近日，中国人民银行重庆市分行发布的一则约谈公告，将新华基金管理股份有限公司推至舆论风口。
这则公告的罕见性与严厉性，在公募基金行业引起不小震动。按照我国分业监管模式，公募基金的主业监管由证监会负责，而央行及其分支机构的监管权限主要集中在金融统计数据报送、反洗钱、资金流向监测等方面。
约谈公告明确指出，新华基金存在金融统计数据报送差错较多、约谈后整改不力、管理失职等问题，更为罕见的是，公告直接要求其“提高政治站位，压实整改责任”，并宣讲了“防范和惩治统计造假、弄虚作假”的相关精神。
在业内人士看来，这种上升至“政治站位”的监管定性，在公募基金监管中很少见，也折射出新华基金等中小型基金公司的合规管理困境。
违规轨迹与业务困局
新华基金针对监管约谈回应称，公司高度重视、诚恳接受并坚决落实监管要求，已对相关问题进行深刻自查反思，全面梳理数据报送全流程，明确整改责任与完成时限，加快推进源头数据质量管控、报送流程优化等各项整改工作。
然而，市场的担忧并未因此消散。梳理其违规记录发现，2020年至2024年，该公司连续五年收到监管处罚，成为行业内罕见的“年年被罚”的公募基金。
与此同时，新华基金近五年的管理规模也遭遇“滑铁卢”。数据显示，新华基金管理规模曾在2022年二季度达到868.3亿元的历史峰值，但此后持续下滑，截至2026年一季度末已缩水至573.9亿元，跌幅达34%，缩水幅度远超行业平均水平。
首先是专户业务的大幅缩水。据新华基金年报显示，近五年新华基金专户管理规模从177亿元骤降至3亿元，缩水比例高达98%。这一数据背后，是机构客户对其管理能力与合规水平的彻底丧失信心。
其次，产品结构的失衡也进一步加剧了规模困境。截至2026年一季度末，新华基金债券产品规模为240.93亿元，成为唯一相对稳定的板块；而股票型产品规模从峰值15.5亿元降至9.7亿元，混合型产品从156.6亿元缩水至53.5亿元，货币型产品从417.5亿元降至252.6亿元。权益与货币核心产品的大幅萎缩，反映出投资者“用脚投票”的残酷现实。
值得注意的是，新华基金2026年新发的新华医疗（600587）创新混合、新华中证云计算50ETF等多款产品，均为发起式基金。这类产品要求公司股东、高管或自有资金认购不低于1000万元，但从实际运作情况来看，这些产品大概率未募到社会资金。以新华医疗创新混合为例，数据显示，截至今年1月21日其规模仅为1000万元，该基金不仅未能募集外部资金，而且目前已亏损约12%。
“数据质量是金融机构的生命线，统计造假不仅是技术问题，更是合规管理问题。”一位业内人士表示，“公募基金作为资管行业的标杆，其报送的金融统计数据是宏观决策的重要依据。如果数据失真，将影响监管部门对整体市场风险的判断。”
高管走马灯与治理失灵
事实上，新华基金近年来的人事动荡极其频繁。
据统计，公司总经理从2019年以来已经更换了四任，任职时间在两年到5个月之间不等。现任总经理胡三明在2025年1月才上任，至今也才一年多。此外，公司副总经理在经过多人离任后，目前仅剩下张鹏一人。这种高频度的高管变更，容易使公司战略缺乏连续性，合规整改往往流于形式。
“新华基金的困境并非个案，而是部分中小基金公司治理失效的缩影。”一位资深基金研究人士指出，“当公司股权频繁变动、高管走马灯式更换、合规部门形同虚设，数据报送差错只是冰山一角，更深层的危机在于内部控制体系的全面失灵。”
从股权结构看，新华基金成立于2004年12月，是西南地区第一家公募基金管理公司。其股权历经多次变更，先后由新华信托、恒泰证券等掌控，近年来又传出股权转让消息，但始终未能形成稳定的治理格局。股权的不稳定性直接传导至管理层，而管理层的频繁更替又导致合规文化无法沉淀，形成恶性循环。
央行重庆分行在约谈中还表示，后续将向有关部门通报新华基金数据报送差错、管理失职等问题，并根据其数据质量管控整改情况采取针对性措施。
上述业内人士认为，这一表态意味着，如果整改不到位，新华基金可能面临更为严厉的联合监管措施。对于新华基金而言，管理规模虽然仍位列行业中游，但如果不能从根本上重塑合规体系，规模的进一步下滑将是大概率事件。
对此，新华基金在接受《经济参考报》记者采访时表示，下一步，公司将持续强化合规经营意识，压紧压实内部管理责任，不断提升金融统计数据报送质量与规范性，认真履行公募基金行业职责，自觉接受监管及社会各界监督。
公募合规生态困境待解
从行业层面看，新华基金事件暴露出中小基金公司在合规管理上的普遍短板。
据不完全统计，2025年，共有超过25家公募基金管理人因各类违规受到各地证监局、中国证券业协会等监管机构处罚。其中，华安基金等公司涉及多领域违规，西部利得基金等公司年内多次被监管“点名”。可见在监管趋严的大背景下，“年年被罚”的新华基金并非孤例，而是行业合规生态脆弱性的一个极端样本。
“考核机制的改革尤为关键。”前述研究员分析，如果高管的薪酬与规模排名、短期利润挂钩，而合规履职情况只是软性约束，那么数据报错、信息披露瑕疵等问题就会被视为‘技术性失误‘而非‘原则性问题‘。只有将合规纳入刚性考核，才能从基本层面解决问题。
值得关注的是，监管在强化规范。4月17日，中国证券投资基金业协会发布《基金管理公司绩效考核管理指引》明确指出，基金管理公司应当建立薪酬总额决定机制，加强薪酬总额管理，根据基金投资收益、经营绩效、财务状况、市场水平、风险管理、发展战略和人员情况等因素，按照规范的程序，合理确定薪酬总额及不同业务岗位、不同职级的薪酬标准和水平。
这一纲领性文件与央行对数据报送的监管形成呼应，共同构建起“投资端以持有人利益为核心、运营端以风险管理为底线”的双向约束机制。
新华基金的下沉之路，也为全行业敲响了警钟。多位业内人士表示，在公募基金规模突破38万亿元背景下，行业的高速扩张更需以合规为基石。唯有守住数据真实、信息披露准确、投资者利益优先的底线，公募基金才能真正赢得长期信任，避免在规模狂欢中埋下系统性风险的隐患。
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